Aktuální přehled legislativních návrhů EU v oblasti přímých daní

Abstract

Článek poskytuje aktuální přehled legislativních iniciativ Evropské unie v oblasti přímých daní a analyzuje jejich současný stav z pohledu legislativního procesu i reálné politické průchodnosti. Jednotlivé návrhy jsou rozděleny do čtyř kategorií podle jejich osudu - přijaté předpisy, návrhy stažené Evropskou komisí, návrhy formálně stále projednávané bez významnějšího pokroku a nové či očekávané iniciativy. Pozornost je věnována zejména směrnici FASTER, návrhům UNSHELL, DEBRA, směrnici o převodních cenách, návrhům HOT a BEFIT, iniciativám v oblasti digitálního zdanění a novým projektům EU Inc. a Omnibus on taxation. Autoři hodnotí důvody úspěchu či neúspěchu jednotlivých návrhů a poukazují na přetrvávající napětí mezi snahou o harmonizaci přímých daní na úrovni EU a ochranou daňové suverenity členských států. Článek současně ukazuje, že největší šanci na přijetí mají v současnosti spíše technické a procesní iniciativy než rozsáhlé harmonizační projekty zasahující do základu daně nebo rozdělení zdaňovací pravomoci mezi členské státy.

This article provides a current overview of the European Union's legislative proposals in the field of direct taxation and analyses their current status from the perspectives of both the legislative process and their practical political feasibility. The individual proposals are classified into four categories according to their fate: adopted legislation, proposals withdrawn by the European Commission, proposals that remain formally under negotiation but have seen little substantive progress, and new or anticipated initiatives. Particular attention is paid to the FASTER Directive, the UNSHELL and DEBRA proposals, the proposed Transfer Pricing Directive, the HOT and BEFIT proposals, initiatives in the area of digital taxation, and the new EU Inc. and Omnibus on Taxation projects. The authors assess the reasons behind the success or failure of the individual proposals and highlight the continuing tension between efforts to harmonise direct taxation at the EU level and the protection of Member States' tax sovereignty. The article further demonstrates that, at present, technical and procedural initiatives appear to have a significantly greater likelihood of adoption than far-reaching harmonisation projects affecting the tax base or the allocation of taxing rights among Member States.